服務(wù)與監(jiān)管并重：大力促進(jìn)全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康有序發(fā)展

　　日前，廣東省工商局制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并介紹了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)上線運(yùn)行的相關(guān)情況。

　　促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，是落實(shí)省委省政府“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生”的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。近年來(lái)，廣東省工商局按照“以網(wǎng)管網(wǎng)、全面覆蓋、高效服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的思路和扶持與規(guī)范相結(jié)合、政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的原則，在不斷扶持壯大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管各項(xiàng)工作舉措，加大保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益力度，促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　為降低準(zhǔn)入門檻，支持群眾通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，省工商局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，研究起草了《關(guān)于鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，經(jīng)省法制辦備案審查批準(zhǔn)，于近日正式印發(fā)實(shí)施。

　　《若干意見(jiàn)》提出了23條具體扶持措施，突出的亮點(diǎn)體現(xiàn)在：

　　亮點(diǎn)一：放寬登記范圍限制 不強(qiáng)制要求辦理工商登記注冊(cè)

　　一是放寬登記范圍限制。明確網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以按照現(xiàn)行法規(guī)登記為不同類型的市場(chǎng)主體，工商部門鼓勵(lì)其依法辦理工商登記注冊(cè)。同時(shí)明確自然人在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開(kāi)辦網(wǎng)店，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不涉及前置審批的，不強(qiáng)制要求辦理工商登記注冊(cè)。

　　亮點(diǎn)二：放寬名稱和經(jīng)營(yíng)范圍限制 放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)限制

　　二是放寬名稱和經(jīng)營(yíng)范圍限制。允許網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化詞語(yǔ)，或者反映其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的詞語(yǔ)作為企業(yè)(個(gè)體工商戶)名稱中的行業(yè)用語(yǔ);個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)可以含有阿拉伯?dāng)?shù)字。已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，其網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍相符的，無(wú)需再辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。三是放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)限制。網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記，允許“一址多照”;只從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，在符合當(dāng)?shù)卣P(guān)于住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)有關(guān)規(guī)定的前提下，可使用自有或租用的住宅作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)辦理工商登記。

　　亮點(diǎn)三：五種人開(kāi)辦網(wǎng)店申辦為個(gè)體工商戶 免收登記費(fèi)

　　四是為創(chuàng)業(yè)提供扶持與優(yōu)惠。高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人等人員開(kāi)辦網(wǎng)店從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，并申辦為個(gè)體工商戶的，一律免收登記費(fèi)。對(duì)屬于小微企業(yè)的，實(shí)施登記費(fèi)用減免優(yōu)惠。五是加大行政指導(dǎo)和行政服務(wù)力度。提出為網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供多種形式網(wǎng)上服務(wù);提供網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體資格認(rèn)證與標(biāo)識(shí)服務(wù);提供商標(biāo)品牌建設(shè)服務(wù);開(kāi)展合同幫扶服務(wù)，探索制定網(wǎng)絡(luò)交易合同示范文本;提供企業(yè)違法處罰情況和信用信息查詢服務(wù);為“守合同重信用”網(wǎng)商提供優(yōu)惠措施等。

　　亮點(diǎn)四：完善網(wǎng)絡(luò)維權(quán)體系

　　六是完善網(wǎng)絡(luò)維權(quán)體系。推進(jìn)12315進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)督促網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度和措施，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。七是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。提出向行業(yè)協(xié)會(huì)依法轉(zhuǎn)移職能，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定“網(wǎng)上交易服務(wù)規(guī)范”并上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，支持網(wǎng)商行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展等具體措施。

　　隨著新聞媒體的跟蹤報(bào)道，《若干意見(jiàn)》在研究制定過(guò)程中引起了省內(nèi)廣大網(wǎng)民的高度關(guān)注，不少網(wǎng)店開(kāi)辦者專門前往各地工商登記注冊(cè)窗口咨詢辦理工商登記注冊(cè)事宜。今天，省工商局特別邀請(qǐng)了按《若干意見(jiàn)》規(guī)定辦理工商登記注冊(cè)的廣州市時(shí)盛電子商務(wù)有限公司等企業(yè)的代表，以及廣東省網(wǎng)商協(xié)會(huì)、相關(guān)的交易平臺(tái)企業(yè)代表出席新聞發(fā)布會(huì)。

　　開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易行為

　　隨著我省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為的投訴也急劇上升。據(jù)省消委會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，近兩年，網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)投訴每年以150%以上的幅度遞增，虛假?gòu)V告、假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)、網(wǎng)上傳銷、詐騙等成為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴反映的主要問(wèn)題。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)呈現(xiàn)的監(jiān)管對(duì)象數(shù)量多、分布地域廣、技術(shù)性強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)主體身份隱蔽、信用信息不對(duì)稱、交易行為時(shí)空分離等特點(diǎn)，廣東省工商局運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的手段與理念，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，專門開(kāi)發(fā)建設(shè)了起點(diǎn)高、功能全和技術(shù)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，實(shí)行“以網(wǎng)管網(wǎng)”。

　　建立監(jiān)管平臺(tái)清查違法商品 甄別鎖定網(wǎng)絡(luò)違法廣告

　　平臺(tái)已于近日在全省正式上線運(yùn)行。該平臺(tái)主要分為監(jiān)管業(yè)務(wù)網(wǎng)和對(duì)外公眾服務(wù)網(wǎng)兩大部分。監(jiān)管業(yè)務(wù)網(wǎng)是工商系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管工作平臺(tái)，主要包括搜索引擎系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管主體信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)，以及管理及統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)五大部分。通過(guò)這一平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)虛擬經(jīng)營(yíng)行為與現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)行為的有效對(duì)接，大大提高監(jiān)管效能。如需要清查某種違法商品時(shí)，借助搜索引擎系統(tǒng)，我們可以在短時(shí)間內(nèi)找出所有經(jīng)銷該種商品的省內(nèi)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站;借助網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管主體信息系統(tǒng)，我們可以確定省內(nèi)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，并對(duì)其進(jìn)行信用分類監(jiān)管;借助網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管系統(tǒng)，我們可以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法廣告的自動(dòng)甄別和鎖定，等等。公眾服務(wù)網(wǎng)的功能主要包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體電子亮照標(biāo)識(shí)加注服務(wù)、主體登記注冊(cè)和信用信息查詢、典型違法案件信息公示、維權(quán)法律法規(guī)查詢等項(xiàng)服務(wù)。對(duì)外公眾服務(wù)網(wǎng)在充實(shí)完相關(guān)數(shù)據(jù)后，將于近期向社會(huì)公眾開(kāi)放。

　　依托信息平臺(tái)強(qiáng)大的搜索功能，目前我局已初步完成了全省經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)工作。已抓取全省在工信部網(wǎng)站備案的網(wǎng)站主體52.4萬(wàn)家，全省網(wǎng)站域名72.9萬(wàn)條，與現(xiàn)有工商登記主體數(shù)據(jù)庫(kù)能夠完全匹配的網(wǎng)站數(shù)據(jù)12萬(wàn)多條;同時(shí)，建立了40萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站主體備案人聯(lián)系方式數(shù)據(jù)庫(kù)。全省經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站主體中，在淘寶、拍拍等交易平臺(tái)開(kāi)網(wǎng)店5.7萬(wàn)個(gè);在廣東境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站1085個(gè)，其中本省企業(yè)開(kāi)辦的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站88個(gè)。

　　全省工商系統(tǒng)在“三打兩建”工作中，充分運(yùn)用和發(fā)揮監(jiān)管信息平臺(tái)的強(qiáng)大功能，積極開(kāi)展主體資格監(jiān)管、網(wǎng)上巡查、經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管等工作，加大網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)力度。今年1-6月份，全省系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)上巡查檢查網(wǎng)站113309個(gè)，實(shí)地檢查網(wǎng)站12745個(gè)，查辦網(wǎng)絡(luò)案件179宗。其中對(duì)我省網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)狀況進(jìn)行專項(xiàng)搜索和整治，共抓取廣東消費(fèi)者有效投訴5873條。我們還針對(duì)目前第三方團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站存在商品貨不對(duì)板或服務(wù)質(zhì)量打折扣、消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制不合理、物流配送環(huán)節(jié)不規(guī)范等主要問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，提出了具體監(jiān)管意見(jiàn)和解決措施，得到省委辦公廳的充分肯定。

　　下一步，我們將根據(jù)“三打兩建”工作的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮監(jiān)管信息平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》和省局制定的《若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和扶持我省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)網(wǎng)上日常巡查和行為監(jiān)管，加大網(wǎng)絡(luò)案件的查處力度，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　附：關(guān)于鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　關(guān)于鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　為促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)商品交易和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)健康有序持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”)依法辦理工商登記，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)以虛擬市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以市場(chǎng)升級(jí)促進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家工商總局《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》規(guī)定，按照“積極探索、支持發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范、依法監(jiān)管”的原則，制定本《若干意見(jiàn)》。

　　一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　1.鼓勵(lì)自然人開(kāi)辦網(wǎng)店。

　　自然人在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開(kāi)辦網(wǎng)店，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不涉及法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定須批準(zhǔn)或禁止的，在國(guó)家相關(guān)規(guī)定明確之前，只需通過(guò)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的實(shí)名制審查，不強(qiáng)制要求辦理工商登記注冊(cè)。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。

　　2.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)店。

　　經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體可從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)。工商部門可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)，依法核準(zhǔn)登記為公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型的市場(chǎng)主體。

　　3.放寬名稱登記限制。

　　在不違反名稱登記有關(guān)規(guī)定的情況下，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化詞語(yǔ)作為企業(yè)(個(gè)體工商戶)名稱的字號(hào);個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)可以含有阿拉伯?dāng)?shù)字。

　　網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以使用“××網(wǎng)(網(wǎng)站、網(wǎng)店)”、“電子商務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)”、“數(shù)字物流”等反映其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)或行業(yè)特征的詞語(yǔ)作為企業(yè)(個(gè)體工商戶)名稱中的行業(yè)用語(yǔ)。如“廣州市××菜籃網(wǎng)有限公司”、“廣州市天河區(qū)××日用百貨網(wǎng)店”等。

　　4.放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)限制。

　　只從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，在符合國(guó)家及當(dāng)?shù)卣P(guān)于住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)有關(guān)規(guī)定的前提下，可使用自有或租用的住宅作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)辦理工商登記。使用自有或租用的住宅辦理工商登記的，除提交符合法定要求的有關(guān)材料外，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)提交本人及房東同意進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)督檢查的文書。

　　網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以使用集中辦公區(qū)域作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)辦理工商登記。使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記的，登記機(jī)關(guān)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)欄加注“集中辦公”字樣，并可根據(jù)申請(qǐng)人要求加注經(jīng)營(yíng)網(wǎng)址，如“××市××路××大廈××樓××室之×(集中辦公);網(wǎng)址：http://www.××××××”。申請(qǐng)加注經(jīng)營(yíng)網(wǎng)址的，應(yīng)提交經(jīng)域名權(quán)屬人(或所在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)企業(yè))同意使用的證明文件。

　　5.放寬經(jīng)營(yíng)范圍限制。

　　已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，其網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍相符的，無(wú)需再辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記;網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。

　　網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍申請(qǐng)?jiān)黾臃从称渚W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及行業(yè)習(xí)慣的用語(yǔ)。允許網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)范圍中加注互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、網(wǎng)站備案編號(hào)等。

　　只從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍，可申請(qǐng)使用“網(wǎng)上(利用互聯(lián)網(wǎng))經(jīng)營(yíng)(銷售)××”或“網(wǎng)上(利用互聯(lián)網(wǎng))提供××服務(wù)”等用語(yǔ)，登記機(jī)關(guān)加注“(不含法律法規(guī)禁止的項(xiàng)目，不含許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目)”字樣。涉及前置審批許可項(xiàng)目的，登記機(jī)關(guān)憑有關(guān)批準(zhǔn)文件(許可證件)核定。

　　6.為創(chuàng)業(yè)提供扶持與優(yōu)惠。

　　高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人等人員開(kāi)辦網(wǎng)店從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，并申辦為個(gè)體工商戶的，一律免收登記費(fèi)。對(duì)屬于小微企業(yè)的，實(shí)施登記費(fèi)用減免優(yōu)惠。

　　二、加強(qiáng)行政指導(dǎo)，提高服務(wù)水平

　　7.通過(guò)多種形式實(shí)行網(wǎng)上服務(wù)。

　　簡(jiǎn)化登記許可手續(xù)，規(guī)范服務(wù)行為，縮短辦證時(shí)限，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，充分運(yùn)用信息化手段，探索為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供全程網(wǎng)上登記注冊(cè)和年檢驗(yàn)照服務(wù)，積極采取提前介入、專人指導(dǎo)等方式，提供工商法規(guī)政策網(wǎng)上咨詢，支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一為在其網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開(kāi)辦網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)者代為辦理登記和年檢驗(yàn)照等工商業(yè)務(wù)。

　　8.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，系統(tǒng)整合工商部門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)、守重公示平臺(tái)、信用分類監(jiān)管平臺(tái)等各項(xiàng)信息，全面征集記錄網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的信用信息，建立經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的信用情況，實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)管措施，全面實(shí)行信用分類監(jiān)管。

　　9.加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)。

　　加強(qiáng)普及商標(biāo)知識(shí)宣傳和行政指導(dǎo)，努力提高市場(chǎng)主體的商標(biāo)品牌意識(shí)，促進(jìn)其提高商標(biāo)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，促使自主創(chuàng)新、自主品牌成為市場(chǎng)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，促進(jìn)建立公平、有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)環(huán)境。

　　10.建立完善合同管理制度。

　　建立完善網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者合同管理制度。研究制定網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)合同監(jiān)管的辦法和舉措，探索制定相應(yīng)的電子合同示范文本。確定一批重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展合同幫扶，幫助其完善合同管理制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)簽約行為，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者參與“守合同重信用”公示活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的合同法律意識(shí)宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中防范合同欺詐的能力。

　　三、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境

　　11.開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體資格認(rèn)證與標(biāo)識(shí)工作。

　　積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申領(lǐng)工商電子標(biāo)識(shí)，并在其網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))顯著位置公開(kāi)記載其主體資格信息。充分利用信息化技術(shù)手段，通過(guò)采用搜索、自愿申報(bào)和與交易平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)互通等途徑，全面開(kāi)展對(duì)我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建庫(kù)建檔管理工作，建立完善我省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。依托網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)手段，定期發(fā)布我省經(jīng)營(yíng)主體情況分析報(bào)告和輿情分析信息，為我省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　12.明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集中辦公區(qū)域提供者的管理職責(zé)。

　　為網(wǎng)絡(luò)交易提供第三方服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、集中辦公區(qū)域提供者和知名度廣、影響力高、交易規(guī)模大的大型商務(wù)網(wǎng)站作為“源頭網(wǎng)站”，應(yīng)切實(shí)履行《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》規(guī)定的有關(guān)義務(wù)，對(duì)所提供服務(wù)的網(wǎng)站開(kāi)辦者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，簽訂服務(wù)合同(協(xié)議)，建立完善網(wǎng)店管理制度、消費(fèi)維權(quán)制度、信用評(píng)價(jià)和披露等制度，定期檢查和更新所服務(wù)網(wǎng)店開(kāi)辦者的有關(guān)信息，定期向所在地工商部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，積極協(xié)助工商行政管理部門查處網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)行為。

　　13.加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

　　以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)為重點(diǎn)，以打擊互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳和違法廣告為突破口，加大對(duì)虛假宣傳、違法廣告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銷售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、合同欺詐等電子商務(wù)違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，著力整治電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的突出問(wèn)題，切實(shí)建立和維護(hù)我省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的良好經(jīng)營(yíng)秩序。

　　四、加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，完善維權(quán)保護(hù)體系

　　14.推進(jìn)12315進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。

　　推動(dòng)12315維權(quán)向網(wǎng)絡(luò)延伸。通過(guò)建立網(wǎng)上消費(fèi)申訴舉報(bào)平臺(tái)、指導(dǎo)督促網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度和措施、指導(dǎo)督促經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站設(shè)置消費(fèi)投訴舉報(bào)電子標(biāo)識(shí)等多種形式開(kāi)辟消費(fèi)者維權(quán)保護(hù)渠道。及時(shí)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布警示信息，提高消費(fèi)者防范網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。

　　15.為“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)提供優(yōu)惠扶持措施。

　　拓展“守合同重信用”企業(yè)公示范圍，依托行業(yè)協(xié)會(huì)組織引導(dǎo)網(wǎng)商企業(yè)參與“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)公示活動(dòng)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)政府相關(guān)行政主管部門給予公示企業(yè)優(yōu)惠扶持措施，為公示企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，促進(jìn)廣東電子商務(wù)行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　16.提供企業(yè)違法處罰情況和信用信息查詢。

　　依托信息化監(jiān)管平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用信息，依法向社會(huì)公眾公開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體的登記信用、經(jīng)營(yíng)信息和行政處罰信息等信用信息，提高經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和消費(fèi)者識(shí)優(yōu)辨劣能力，解決網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

　　17.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)形成工作合力。

　　探索建立與通信管理部門、公安機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門和其它有關(guān)職能部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確聯(lián)合整治、信息共享互通、案件線索移送、部門間技術(shù)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，切實(shí)形成網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的工作合力。

　　五、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)行業(yè)自律

　　18.支持網(wǎng)商行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)商協(xié)會(huì)和其他電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和省消委會(huì)共同建立“網(wǎng)商先行退賠”機(jī)制、開(kāi)展網(wǎng)商征信服務(wù)、委托指導(dǎo)其開(kāi)展“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)公示活動(dòng)、整合網(wǎng)商物流資源和網(wǎng)商投融資資源。指導(dǎo)電子商務(wù)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)建立身份認(rèn)證、交易者信用等級(jí)管理、食品安全和商品質(zhì)量管理、消費(fèi)者權(quán)益保證金等制度，規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)電子商務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　19.鼓勵(lì)網(wǎng)商行業(yè)協(xié)會(huì)制定“網(wǎng)上交易服務(wù)規(guī)范”。

　　鼓勵(lì)、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展需要，制定包含交易主體身份認(rèn)證、交易規(guī)范、信息交換、在線支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范要求的“網(wǎng)上交易服務(wù)規(guī)范”并形成地方標(biāo)準(zhǔn)，完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)行業(yè)有序健康發(fā)展。

　　六、有關(guān)說(shuō)明

　　20.本意見(jiàn)適用于本省轄區(qū)范圍內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，且自愿申請(qǐng)辦理工商登記注冊(cè)的自然人;以及其他從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，依法應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)者。

　　21.本意見(jiàn)所稱網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售商品或提供有關(guān)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者。

　　22.本意見(jiàn)所稱自然人，僅限于廣東省戶籍和在廣東有固定住所并依法辦理廣東各市居住證的國(guó)內(nèi)居民。本實(shí)施意見(jiàn)所指網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指依法取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)網(wǎng)站，且住所在廣東省的企業(yè)。

　　23.本意見(jiàn)所稱集中辦公區(qū)域，是指經(jīng)地級(jí)市以上人民政府批準(zhǔn)成立的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(包括創(chuàng)業(yè)園區(qū)或科技園區(qū))、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)協(xié)會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供給多個(gè)網(wǎng)絡(luò)商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)者集中辦公的場(chǎng)所。同一辦公地址有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者的，提供集中辦公場(chǎng)所的單位應(yīng)采取排位編號(hào)等方式區(qū)分各經(jīng)營(yíng)者的辦公單元.